Предыдущая       Главная       Следующая

УКРАИНА ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ТУРЦИИ

§1. Турецко-украинские контакты в период Первой мировой войны

Подлинное понимание значения украинской проблемы пробуждается в Турции во время первой мировой войны, когда идея освобождения Украины с помощью государств Четверного союза находит полное сочувствие и поддержку со стороны руководителей турецкой политики.

Ещё до вступления Турции в войну Союз освобождения Украины (СОУ) выступил с обращением к турецкому народу. Это обращение — первый официальный документ в новых отношениях между Украиной и Турцией. Украина и Турция определялись как союзники, у которых есть общий противник в лице российского царизма.

Обращение СОУ нашло отклик в Турции. В прессе писали о притеснения, которым подтвергались украинцы под гнетом России. Журнал «Терджиман-и-Хакикат» утверждал, что украинский народ мог сохранить свой собственный язык и себя как нацию только благодаря правам, которыми пользовались украинцы в Австро-Венгрии ¹.

Союз освобождения Украины встретил вступление Турции в войну с воодушевлением. Для установления контактов с турецкими и болгарскими правительственными и гражданскими кругами в Софию и Константинополь были направлены представители Главной Украинской Рады и СОУ. Делегаты Главной Украинской Рады Л.Цегельский и С.Баран встречались с турецкими политическими лидерами Энвер-пашой и Талаат-беем. Последние поддержали стремление создать на руинах побежденной России независимое украинское государство, которое будет преградой российской експансии на Балканы и Средиземное море ².

Деятельность Константинопольской группы СОУ способствовала распространению информации об украинском вопросе в турецкой провинции. «Интеллигентные турки полностью увлечены украинским делом,— сообщал корреспондент «Вісника СВУ» весной 1915 г. — Все они, встретив кого-нибудь из украинцев, начинают разговор об Украине, о борьбе украинцев и искренне желают освобождения из-под ига Москвы» ³.

Наибольшим достижением миссии СОУ в Константинополе стала декларация Талаат-бея (министра внутренних дел Турции, одного из трех фактических руководителей страны) по украинскому вопросу, опубликованная 24 октября 1914 г. В конце октября 1914 г. в статье «Новое государство» «Тасфир-и-Эфкиар» утверждала, что образование украинского государства будет весомой услугой миру и человечности.

Талаат-бей заявил, что Высокая Порта, так же, как и берлинский и венский кабинеты, признает необходимость освобождения Украины от российского господства; после разгрома России Османское правительство будет готово помочь украинскому народу создать независимое государство. Союз освобождения Украины признавался как общенациональный представительный орган украинского народа, проживающего в российской Украине.

Политическое значение декларации Талаат-бея трудно переоценить. Это первый в международных отношениях официальный документ, признающий право украинского народа на создание независимого государства. Для украинской истории Декларация Талаат-бея имеет такое же значение, как известная декларация Бальфура для истории еврейского народа и государства Израиль.

Газета младотурок «Жен Тюрк» (франкоязычная) отмечала, что «интересы украинцев тесно связаны с интересами Турции. Украинское государство, к которому стремятся украинцы, отделило бы Россию от побережья Черного моря. Создание нероссийского славянского государства избавило бы Турцию от политики интриг и прихотей российской монархии, стремящейся господствовать над Константинополем и морскими проливами» ⁴. Успех освободительной борьбы украинского народа, отделение Украины от России, как считалось, нанесли бы мощный удар по традиционной политике России и избавили бы Турцию от опасности, угрожавшей ей на протяжении двух последних столетий.

Делегация СОУ в Турции имела еще одну задачу: подготовить условия для создания украинского военного соединения, которое бы вместе с турецкими войсками высадилось на Кубани или в северном Причерноморье, в районе Одессы, с тем, чтобы инициировать национально-освободительное движение украинского населения против гнета царской России ⁵.

Восстание на Кавказе и на Кубани готовилось специальным немецко-турецким комитетом; рассматривалась возможность участия в акции украинских эмиссаров, чья деятельность распространялась также и на организацию восстания на российском Черноморском флоте ⁶.

Представители «Союза освобождения Украины» обсудили в Константинополе с доверенными лицами военного министра Турции Энвер-паши вопросы турецко-украинского сотрудничества. Предусматривалось, что после высадки в одном из пунктов российского побережья Черного моря небольшое украинское подразделение при поддержке значительных турецких сил попробует вызвать революционное движение в Украине ⁷.

Однако в ноябре 1914 года Энвер-паша, в целом поддержав такую операцию, назвал ее условием достижение абсолютного господства на Черном море, что было практически недостижимым. Исходя из реального соотношения сил на российско-турецком фронте, а также учитывая настроения большинства населения Кубани и Украины против Турции, шансов на успешное осуществление операций не было. И на сухопутном, и на морском театрах войны инициатива постепенно переходила к русским войскам. Кроме того, если бы украинские представители прибыли на Северный Кавказ в обозе турецкого десанта, то их бы считали представителями вражеской, оккупационной армии.

На вероятность подобного развития событий указывал руководитель «Союза освобождения Украины» А.Скоропис-Елтуховский в своем анализе ситуации 20 декабря 1914 г. Руководство СОУ делает вывод, что национальное самосознание кубанцев невысокое. Поэтому их нужно еще убедить, что запланированная в Константинополе акция будет осуществляться не ради турок и турецких интересов, а в пользу политических интересов украинского народа.

Народные массы должны осознать, что объективные предпосылки для создания украинского государства существуют, и энергично использовать возможность достичь поставленной цели. Надо убедить украинцев в том, что в собственных интересах Австро-Венгрии, Германии и Турции — стремиться к созданию украинского государства как буфера между ними и Россией. Это, по мнению А.Скоропис-Елтуховского, должно было снять подозрение у украинцев, что их используют в войне как пушечное мясо, чтобы после поражения России бросить на произвол судьбы. Осознание жизненных интересов, связывающих Украину и воюющие против России союзные государства, могло бы стать могущественным средством антимосковской пропаганды в Украине ⁸.

Но реальные возможности украинско-турецкого сотрудничества, особенно в условиях войны, оказались ограниченными. Уже в 1915 г. крупные военные неудачи Турции перечеркивают какую-либо возможность проведения ею инициативной внешней политики.

§2. Украинско-турецкие отношения в 1918—1921 гг.

В соответствии со статьей 8-й Брестского мирного договора были заключены дополнительные соглашения между УНР и отдельными государствами Четверного Союза. Украинско-турецкий договор был подписан в Брест-Литовске 12 февраля 1918 г. Договор упразднял все законы регламенты и приказы, изданные на территории каждой стороны в связи с военным положением. Отдельные статьи регулировали вопросы репатриации пленных и интернированных, материальные компенсации. Предусматривались взаимные льготы. В связи с отсутствием какой-либо договорной базы отношений, УНР и Турция условились составить консульскую конвенцию, а также другие акты ⁹.

После подписания Брестского мирного договора Турция из врага Украины превратилась в её союзника. Именно в то же время появились сообщения об агитации на страницах некоторых турецких газет в пользу присоединения Одессы к Оттоманской империи. Эти домогательства поддерживала группа турецких политиков, доказывавших на базе исторических, экономических и географических оснований права Турции на Одессу, отошедшую от нее всего 120 лет назад ¹⁰. Однако развития этот сюжет не имел.

М.Левицкий, первый украинский посол в Константинополе, занимался такими политическими проблемами, как Крым, бессарабский и балканский вопросы, отношения с Персией (возможность контактов с персидским представителем в Турции). Особенно заботили М.Левицкого события на Кавказе. В Константинополе находились представители Северного Кавказа, добивавшиеся создания отдельного мусульманского государства. Обращаясь за помощью к турецкому правительству, они претендовали на весь Северный Кавказ до реки Кубань и, таким образом, претендовали на часть территории кубанцев ¹¹.

В целом украинско-турецкие отношения во времена УНР взяли конструктивный старт. Про настроенность на взаимную поддержку и сотрудничество свидетельствует и деятельность турецкого посла в Киеве Ахмеда Мухтар-бея ¹². Эта тенденция сохранялась и во времена Директории ¹³.

§3. Советская Украина во внешней политике Турции

Перед Турцией, после распада Османской империи фактически получившей качественно иной государственный статус, остро встал вопрос устранения глубокой зависимости от стран Антанты и укрепления собственного международного положения.

В 1920 г. в условиях усиления блокады Турции правительство Кемаля-паши закономерно искало контакты на севере, где оно рассчитывало получить не только моральную, но и материальную и военную поддержку. При таких условиях изменения политических режимов мало влияли на стратегию. Уже 16 марта 1921 г. был подписан Московский договор о дружбе и братстве между Турцией и Советской Россией, 13 октября того же года — Карский договор с республиками советского Закавказья. А в конце 1921 г. в Анкару отбыла чрезвычайная украинская миссия во главе с членом Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров УССР М.Фрунзе. Через него турецкому правительству была передана значительная сумма денег. 2 января 1922 г. был подписан Договор о дружбе и братстве между Турцией и Украиной. Выступая 3 января 1922 г. на приеме по случаю подписания договора, председатель Великого Национального собрания М.Кемаль-паша отметил: «Турция и Украина — наиболее близкие между собой страны. Такой же близкой является и дружба между народами этих двух стран» ¹⁴.

Новое руководство Турции легко пошло на забвение основ двусторонних связей, заложенных в первые послевоенные годы, и охотно подыгрывало соответствующему подходу большевиков. Однако, Анкарский договор о дружбе и братстве стал очередной важной вехой в добрососедских отношениях между Украиной и Турцией. Он предусматривал установление дипломатических и консульских отношений, заложил правовые основы их политического союза, положил начало активному торгово-экономическому и культурному сотрудничеству ¹⁵.

Анкарский договор, как и Московский, и Карский, имел большое значений для дальнейшего развития независимого турецкого государства, засвидетельствовал прорыв дипломатической и экономической блокады со стороны государств Антанты. Кроме того, эти договоры в значительной степени способствовали и военным победам турецких патриотических сил. Однако, в дальнейшем договору не было суждено сыграть большую роль в украинско-турецких отношениях, так как они фактически утрачивают полноценный межгосударственный характер.

Ещё в начале и в середине 20-х годов турецко-украинские торговые отношения были достаточно интенсивными. Украинские официальные круги предоставили турецким купцам право без каких-либо препятствий приезжать в Украину и проводить коммерческие операции на ярмарках, устраивавшихся в 20-е годы. Турецкие суда могли заходить в украинские черноморские и азовские порты без специальной визы советских представителей в Турции. Значительная часть турецкого экспорта в СССР шла именно через украинские порты. В 1925 г. в Харькове была основана Украинско-Восточная торговая палата, филиалы которой размещались в Киеве и Одессе. Палата способствовала внешнеторговой деятельности различных украинских организаций. По данным Народного Комиссариата торговли УССР, во внешней торговле Украины именно Турция занимала первое место: в 1926–1927 гг. доля внешней торговли с Турцией составляла 45% всего оборота внешней торговли УССР. По данным Главного таможенного управления СССР за этот же период, доля Украины равнялась примерно 35% всего экпорта СССР на Турцию ¹⁷.

Важную роль в развитии украинско-турецких отношений, научных контактов, культурных связей сыграла созданная в январе 1926 г. Всеукраинская научная ассоциация востоковедения (ВУНАВ), деятельность которой сосредотачивалась на политико-экономическом и историко-этнологическом направлениях. Многие исследования относились к Турции — к ее экономике, политике, истории, языку. Именно ВУНАВ и Тюркологическая комиссия во главе с академиком А.Крымским и отдельные деятели культуры в конце 20-х — в 30-е годы благодаря контактам с турецкими коллегами поддерживали диалог между двумя странами ¹⁸.

В дальнейшем сталинский изоляционизм и мировая война привели к почти полному сворачиванию украинско-турецких отношений. Только в 60–80-е годы с нормализацией и ощутимым улучшением отношений между Советским Союзом и Турцией активизировались и ее экономические, научно-технические и культурные связи с Украиной. Но никакой самостоятельной роли и политического подтекста они по-прежнему не имели.

§4. Восстановление и развитие двусторонних отношений на современном этапе

Реальные двусторонние отношения начинают восстанавливаться уже в условиях глубокого кризиса СССР и возникновения предпосылок для обретения Украиной независимости. Первым документным свидетельством этого стал протокол между Турецкой Республикой и Украинской ССР о развитии торгово-экономических отношений от 1989 г.

Весной 1991 г. официальный визит в Украину нанес тогдашний президент Турецкой Республики Т.Озал. 13 марта 1991 г. состоялась встреча председателя украинского парламента с турецким президентом. Руководители двух стран приняли совместное заявление и подписали Декларацию о принципах и целях взаимоотношений двух государств. В Декларации, в частности, отмечалось: «Исходя из обоюдных намерений продолжать добрые традиции, заложенные Договорам о дружбе и братстве от 2 января 1922 г., Украина и Турция заявляют о стремлении развивать взаимовыгодное сотрудничество в политической, экономической, экологической, научно-технической, информационной, культурной, гуманитарной и других сферах» ¹⁹.

Украинская сторона подчеркнула свою заинтересованность в поддержке инициативы турецкого президента относительно создания зоны Черноморского экономического сотрудничества как одного из путей развития интеграционных процессов в Европе. В связи с этим Декларация продемонстрировала согласие двух стран совместно работать в деле охраны окружающей среды, прежде всего Черного моря, а также выработки соответствующей экологической конвенции. Во время этого визита были подписаны документы о сотрудничестве в сфере телекоммуникаций, в области культуры, достигнута договоренность об образовании украинско-турецкой Ассоциации внешнеторговых и внешнеэкономических связей. Ещё 20 ноября 1991 г., то есть до украинского референдума о независимости, Турция объявила об установлении консульских отношений с Украиной.

Распад Советского Союза и образование независимой Украины поставили перед Турцией новые задачи и выявили новые перспективы. 5-6 марта 1992 г. состоялся официальный визит в Киев министра иностранных дел Турции Х.Четина, в ходе которого был подписан Протокол о консультацих по вопросам внешнеполитической деятельности. Уже в мае 1992 г. состоялся первый в истории наших двусторонних отношений официальный визит в Турцию президента Украины Л.Кравчука и подписание Договора о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Турецкой Республикой.

Стороны подтвердили «свои обязательства в рамках всех подписанных между ними ранее и ныне действующих актов, особенно Договора о дружбе и братстве между Украиной и Турцией от 2 января 1922 г.» Договор от 4 мая 1992 г. заложил основу для всестороннего сотрудничества двух государств в политической, экономической, культурной и других сферах. Он предусматривает развитие прямых связей между предприятиями, а также тесное сотрудничество в области охраны окружающей среды, науки и техники, связи, информатики, туризма и спорта. Зафиксировано, что «стороны согласны проводить консультации с целью упорядоченного развития их отношений и обмена мнениями по международным и региональным вопросам. Особое внимание уделяется взаимодействию в Черноморском регионе на основе «Декларации о Черноморском экономическом сотрудничестве», подписанной в Стамбуле 25 июня 1992 г. одиннадцатью странами причерноморского региона и включающей взаимные обязательства стран-участниц относительно постепенного снятия ограничений на передвижение капиталов, товаров, услуг и людей. Договор предусматривал развитие инфраструктуры, а также максимальное поощрение делового партнерства ²⁰.

Украина и Турция, исходя из принятых на себя международных обязательств, договорились также о тесном сотрудничестве в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также в органах ООН.

Концептуальный подход турецкого правительства к выстраиванию стратегии в регионе заключается в том, что политика балансирования между Россией и Украиной может быть отклонена в украинскую сторону, если и украинская сторона будет прилагать усилия в этом направлении. Россия — страна, политику которой трудно прогнозировать вследствие целого ряда геополитических, национальных и социальных причин. Украина продемонстрировала свое стремление поддерживать мир и безопасность не только в стране, но и во всем регионе, ее политика более прогнозируемая и может в целом отвечать национальным интересам Турции.

Одна из главных задач, поставленных Турцией перед собой,— это задача помогать новым независимым государствам в переходный к рынку период. Одной из причин этого является то, что все эти государства — её соседи. «Первая причина — это наши собственные интересы, мы хотим соседей без проблем, мы хотим, чтобы они стояли на собственных ногах и совершали этот переход. Мы хотим помочь этому процессу». Среди своих первых соседей турецкий президент назвал Украину — «одного из могущественных соседей Турции» ²¹. Выступая с речью в украинском парламенте 31 мая 1994 г., президент Турции, в частности, сказал: «Турция придает значение тому, чтобы быть для Украины надежным другом, полезным соседом и серьезным экономическим и торговым партнером, и прилагает усилия в этом направлении. Мы с удовлетворением видим, что и Украина с подобными чуствами и подходами протягивает нам руку дружбы и сотрудничества» ²².

Другой причиной особой заинтересованностиТурции в своих северных соседях явдяется тюркский, а относительно Украины конкретно — крымско-татарский фактор. В Крыму живут, как отметил турецкий президент, «наши братья» ²³. Турция считает не только своим долгои, но и долгом других государств предоставить им помощь. И если сотни тысяч крымских татар вернулись в Крым, то сегодня это проблема не только Украины, которая не в состоянии решить ее самостоятельно, но и всех цивилизованных стран.

В связи с 50-летием депортации татарского населения из Крыма турецкий президент подчеркнул в своем выступлении: «Наши братья татары... — являются большой ветвью турецкой нации, они заняли свое место среди тех, кто писал историю Украины, они являются самым крепким мостом дружбы между Турцией и Украиной». Турецкая сторона с благодарностью отметила усилия правительства Украины по возвращению крымских татар на их историческую родину и выразила готовность способствовать решению их жилищных проблем ²⁴. Заметна тенденция активизации экономической и гуманитарной деятельности турецких организаций и фирм на полуострове ²⁵. Вообще крымский вопрос занимает все более значительное место в турецкой внешней политике относительно Украины.

* * *

Первые шаги Турции и Украины в деле развития двусторонних отношений в новых исторических условиях продемонстрировли взаимную заинтересованность, намерение достичь качественно нового уровня межгосударственного взаимодействия. Они обозначали высокие темпы сближения позиций Украины и Турции по широкому кругу актуальных проблем, решение которых может сыграть важную роль в экономической, социальной и культурной жизни обеих стран. Дальнейшая активизация контактов между обоими государствами сформировала, в сущности, новый вектор в их внешнеполитических курсах, способный реально изменить приоритеты международных ориентаций государств Ближнего и Среднего Востока, Центральной и Восточной Европы.

 ¹ Вісник Союзу визволення України.—Відень, 1914.—Ч.2.—С.9.

 ² К.Левицький. Iсторія визвольних змагань галицьких українців з часу світової війни 1914-1918.—Львів, 1929.—С.11.

 ³ Вісник СВУ.—1915.—Ч.15-16.—С.9.

 ⁴ Вісник СВУ.—1915.—Ч.9-10.— С.17.

 ⁵ Al. Skoropys—Joltuchovskyj. Ezwдgungen bezuglich der Konstantinopel der Aktion und der Verlegung des Sitzes des Prдsidiums des Bundes nach Konstantinopel. Wien, 20. Dezember 1914.—HHSt. A.P.A. 903 Kr. 8b. Ausfertigung.

 ⁶ Это цель была желательна в связи с обещанием Турции, что восставшие российские корабли могли бы бросить якорь в Константинополе и при благоприятных обстоятельствах перейти под турецкое знамя. См.: Telegramm in Ziffern an Markfraf Pallavicini in Konstantinopel, nr. 602.—Wien, am. 9. Oktober 1914.—HHSt. P.A. 902 Kr. 8b. Konzept.

 ⁷ Подробнее см.: Privatschreiben des Grafen Hoyos an den Oberst Hranilovich, Armeeoberkommando. Wien, am 8. November 1914. Streng geheim.—HHSt. A.P.A. 902 Kr. 8 b. Konzept. Provisorischer Bericht... Wien, den 16. Desember 1914.—HHSt. A.P.A. 903 Kr. 8 b. Ausfertigung. Kabinett des Ministers. Privatschreiben des Grafen Hoyos an Oberst von Hranilovish. Wien, am 14. November 1914.—HHSt. A.P.A. 902 Kr. 8 b. Konzert. Streng geheim. Chiffre—Telegramm des K.u.K. Ministeriums des AuЯern an Markgraf Pallavicini in Konstantinopel, Nr. 744. Wien, 13. November 1914.—HHSt. A.P.A. 902 Liasse Kr. 8 b.

 ⁸ Al. Skoropys-Joltuchovskyj. Erwдgungen bezuglich der Konstantinopler. Aktion...—HHSt. A.P.A. 903 Kr. 8b. Ausfertigung.

 ⁹ Украинско-Турецкий Дополнительный Договор к мирному договору, заключеному 9 февраля 1918 года в Брест-Литовске между Украинской Народной Республикой, с одной стороны, и Турцией, Германией, Австро-Венгрией и Болгарией, с другой стороны.—Мирний договір між Українською Народною Республікою, з одної, і Німеччиною, Австро-Угорщиною, Болгарією і Туреччиною, з другої сторони.—К.,  Друкарня Р.К.Лубківського.—1918,— С.14.

¹⁰ «Нова Рада».—№ 46.—31 (18) березня 1918.

¹¹ ЦДАВО України.—ф. 3766. Оп. І. Спр. 111.—Арк. 5.

¹² ЦДАВO України.—ф. 3766. Оп. І. Спр. 114.—Арк. 22. «Нова Рада».—№164.—14 (1) вересня 1918.

¹³ Этот короткий период, в частности,связан с деятельностью нового украинского посла в Турции Александра Лотоцкого. «Турция такой же естественный союзник Украины на юге, как Польша — на западе,— считал А.Лотоцкий.» См.: О.Лотоцький. В Царгороді//Праці Українського Наукового Інституту.—Варшава, 1939.—Т.40.—С.15-24.

¹⁴ Черніков І. З глибин століть. Про миротворчу тенденцію у взаєминах України і Туреччини в контексті історії // Політика і час.— 1994.—№7.—С.82.

¹⁵ Полный текст договора см. В кн.: Документы внешней политики СССР.—Т.V.—М, 1961.—С.9-14.

¹⁶ Киевскому контрактовому, Харьковскому Хрещенскому и Одесскому.

¹⁷ Україна та Туреччина // Східний світ.—1929.—№1-2.—С.8-9.

¹⁸ Подробнее см.: Черников И. «...Решили укрепить между собой навсегда самые лучшие и сердечные отношения...» // Политика и время.—1992.—№4.—С.39; Подорож делегації членів ВУНАС до Туреччини // Східний світ.—1929.—№1-2.—С.375-385.

¹⁹ Голос України.—1992.—21 жовтня.

²⁰ Milliyet.—1992—26 Haziran.

²¹ Eurasia Todey // Eurasian Studies.—1994.—Vol.I.—№3.—Fall-p. 102.

²² Sayin Cumhurlar kanimizin Ukrayna Parlamentosunda (Verkhovna Rada-Yuksek Sivyet) yapacaklare konusma (Kiev, 31 Mayis, 1994 Sali. Saat 10.00)

²³ Eurasia Todey // Eurasian Studies.   —1994. vol. I, № 3, Fall-p. 107.

²⁴ Sayin Cumhurlar kanimizin Ukrayna Parlamentosunda (Verkhovna Rada-Yuksek Sivyet) yapacaklare konusma (Kiev, 31 Mayis, 1994 Sali. Saat 10.00)

²⁵ Всеукраинские ведомости.—1996. — 29 мая.

Предыдущая       Главная       Следующая